Répondre à l’urgence humanitaire et renforcer la sécurité alimentaire au Yémen

ALORS QUE PLUS DE 50 % DE LA POPULATION DU YÉMEN SOUFFRE D’INSÉCURITÉ ALIMENTAIRE, QUEL EST VOTRE POINT DE VUE SUR LES ÉVENTUELLES RAISONS D’ESPÉRER UN TERME DÉFINITIF AU CONFLIT ?

Le Yémen connaît l’une des pires crises humanitaires au monde, avec plus de 17 millions de personnes en situation d’insécurité alimentaire. En outre, le pays est affecté de façon disproportionnée par les chocs extérieurs, en raison de sa dépendance aux importations. Le secteur privé joue un rôle capital en matière de sécurité alimentaire, dans la mesure où il se charge de l’essentiel des importations de denrées vers le Yémen, qui représentent 90 % du total des approvisionnements alimentaires du pays. Il doit faire face à des défis logistiques, économiques et politiques qui ont contribué – alliés à la volatilité des marchés internationaux – à la baisse du pouvoir d’achat, aussi bien des entreprises que des consommateurs. Si la satisfaction des besoins immédiats des populations vulnérables constitue une part essentielle de l’aide humanitaire, elle doit être associée à une approche globale, de long terme. Il faut en effet s’attaquer aux causes profondes de l’insécurité alimentaire : dépréciation de la monnaie, manque de productions agricoles nationales et faiblesse du pouvoir d’achat liée à la stagnation économique… Ce n’est qu’en s’attaquant aux causes de l’insécurité alimentaire que l’on peut espérer y répondre.

QUELLES INITIATIVES CONCRÈTES VISANT À RÉDUIRE EN URGENCE L’INSÉCURITÉ ALIMENTAIRE AVEZ-VOUS OBSERVÉES CES DERNIÈRES ANNÉES, TANT DE LA PART DES ACTEURS PUBLICS QUE DES ACTEURS PRIVÉS ?

Ces huit dernières années, le groupe HAS s’est associé à plusieurs agences des Nations unies, dont l’Organisation mondiale de la santé (OMS), le Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations unies (OCHA) et le Programme alimentaire mondial (PAM), autour d’un certain nombre d’initiatives d’aide destinées à des millions de Yéménites. Notre partenariat avec le PAM consistait par exemple à produire de la farine pour sa distribution à travers tout le pays, à fabriquer des barres à haute teneur énergétique à base de dattes pour les programmes d’alimentation scolaire, à distribuer des paniers alimentaires d’urgence et à coordonner la logistique d’acheminement de fournitures médicales vitales en réponse à la crise provoquée par la pandémie, dans le cadre de l’Initiative internationale sur le Covid-19 au Yémen (IICY). Plus récemment, toujours au Yémen, le groupe HSA s’est associé avec Tetra Pak autour d’une nouvelle initiative qui servira de projet pilote pour l’introduction de lait enrichi dans les programmes d’alimentation scolaire. 

QUEL RÔLE SPÉCIFIQUE LE GROUPE HSA JOUE-T-IL DANS L’AMÉLIORATION À MOYEN ET LONG TERME DE LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE AU YÉMEN ?

Dans la crise alimentaire actuelle, tous les aspects des systèmes alimentaires ont été affectés, y compris la sécurité. Pour tenter d’améliorer sur le moyen et long terme la sécurité alimentaire, le groupe HSA, aux côtés de ses partenaires, a rendu possible la mise en œuvre de projets essentiels. Nous innovons en permanence dans des domaines tels que l’emballage, en intégrant des technologies numériques pour améliorer la sécurité alimentaire. Dans certains cas, le groupe a dû faire évoluer ses activités opérationnelles afin de répondre aux besoins de ses clients. Il a notamment dû adapter le contenu de ses produits pour accroître leur valeur nutritionnelle et leurs durées de conservation, mais aussi revoir la conception des emballages pour limiter les pertes liées à l’exposition à des facteurs environnementaux, comme le rayonnement solaire direct et prolongé, ou le transport sur des terrains accidentés. La qualité et la sécurité de nos produits restent notre première priorité. Nous pensons que la sécurité fait partie intégrante du système alimentaire dans son ensemble, et qu’elle joue un rôle critique dans la fourniture d’aliments sûrs et nutritifs à toute la population. Le groupe HSA s’engage en faveur de l’amélioration de la sécurité alimentaire des communautés, dans tout le Yémen et au-delà.

QUELS SONT LES IMPACTS TANGIBLES DES PARTENARIATS ENTRE HSA ET DES INSTITUTIONS FINANCIÈRES DE DÉVELOPPEMENT (IFD) DANS LA RÉSOLUTION DES PROBLÈMES DE SÉCURITÉ ALIMENTAIRE AU YÉMEN ?

Tout au long de ses 85 ans d’existence au Yémen, le groupe HSA a pris appui sur la puissance des partenariats pour résoudre les problèmes de sécurité alimentaire et favoriser le développement durable. Nous sommes convaincus qu’une collaboration entre le secteur privé et les IFD peut aider à répondre aux problèmes de sécurité alimentaire au Yémen. Les IFD jouent un rôle essentiel de déblocage de l’investissement dans des pays fragiles et touchés par les conflits, coupés des marchés internationaux en raison de leur profil, perçu comme excessivement risqué. Pour renforcer la sécurité alimentaire au Yémen, le groupe a mis en place un partenariat avec la Société financière internationale (IFC).

Grâce à ce partenariat, des organisations comme Proparco ou la FMO ont pu investir sur le marché yéménite, nous permettant de gérer les importations de blé lorsque la volatilité des prix est élevée, afin de garantir des prix abordables au moment où cela compte le plus pour la population du pays. Il existe, pour les IFD, de réelles opportunités d’investir davantage au Yémen, en partenariat avec le secteur privé, afin de relever les défis humanitaires immédiats, et d’ouvrir la voie à une croissance et à un développement qui soient durables. Dans le cadre de ses Economic Developpement Initiatives (EDI), le groupe HSA a récemment publié une étude intitulée Unlocking the Potential of Yemen’s Private Sector. Elle montre qu’une collaboration ouverte entre les secteurs public et privé et les organisations internationales aide à relever les défis du Yémen et permet de renforcer le déploiement du secteur privé dans le pays.

COMMENT CES PARTENARIATS POURRAIENT-ILS ÊTRE ENCORE AMÉLIORÉS ?

Notre partenariat avec l’IFC a été un grand succès, et il a permis d’apporter de la souplesse et des financements à un marché extrêmement difficile, en soutien à des communautés de tout le pays. C’était le premier investissement de l’IFC dans l’agro-alimentaire au Yémen depuis 10 ans, et le tout premier investissement dans ce pays pour Proparco et la FMO. Malheureusement, les problèmes sous-jacents perdurent, et les IFD devront apporter à l’avenir un soutien renforcé. Il nous faudra épauler des projets qui s’attaquent aux causes plus larges de l’insécurité alimentaire, en multipliant les initiatives qui stimulent la production nationale, remédient aux déséquilibres des importations, et intègrent la réalité des pénuries en eau.

Nous ne pouvons pas compter seulement sur l’aide humanitaire pour établir la prospérité des communautés dans tout le pays. Il faut au contraire que les entreprises du secteur privé et les IFD travaillent ensemble à créer les conditions d’une croissance à long terme. En encourageant les IFD à s’engager plus avant – et à adapter leur soutien à la résolution des problèmes structurels en plus des besoins immédiats, avec une priorité donnée à la croissance de l’ensemble de la chaîne de valeur – la communauté du développement peut avoir un impact positif, concret, et bâtir un avenir meilleur en ces temps incertains.

QUELLES SONT LES RÉPERCUSSIONS DU CONFLIT UKRAINIEN SUR LES ACHATS ET SUR LA CHAÎNE D’APPROVISIONNEMENT DE HSA MAIS AUSSI, IN FINE, SUR LES POPULATIONS LOCALES CONCERNÉES PAR LES ACTIVITÉS DU GROUPE ?

Les communautés concernées par nos activités sont confrontées à des problèmes exacerbés par le conflit en Ukraine. La crise actuelle de la sécurité alimentaire, le manque de financements internationaux pour les opérations humanitaires et le déclenchement du conflit en Ukraine se sont combinés pour créer l’une des pires situations possibles pour des millions de Yéménites. Depuis dix-huit mois, le groupe HSA a été confronté à des difficultés croissantes pour assurer au Yémen un approvisionnement suffisant en denrées alimentaires financièrement abordables. Les pénuries alimentaires ont provoqué une flambée du prix des produits de base commercialisés au niveau mondial. Nous continuons de subir des perturbations dans l’ensemble de nos opérations. En des temps aussi incertains, il est de notre responsabilité, avec nos partenaires, de continuer à fournir des biens et services de première nécessité à des prix abordables aux millions de personnes qui vivent au Yémen.