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Renforcé par l'intégration de l’agence interministérielle de coopération technique Expertise France depuis le 1er janvier 2022, le groupe Agence française de développement, avec sa filiale dévolue au secteur privé Proparco, propose désormais une offre complète, complémentaire et inégalée.

Depuis sa création en 1941 sous la dénomination de Caisse centrale de la France libre, l’Agence française de développement a toujours su s’adapter aux évolutions du monde pour faire vivre les valeurs universelles de solidarité, de justice sociale, de démocratie, d’égalité de genre, de lutte contre les inégalités et contre le changement climatique portées par la France. Et ce, dans l’absolu respect de nos partenaires et clients, dans un rapport de collaboration et d’échanges vertueux. Face à ces défis mondiaux, « l’AFD a toujours préféré le partage de valeurs communes à la dictée d’une vision unilatérale », résumait le Premier ministre Jean Castex lors de la célébration des 80 ans du Groupe à Paris, le 2 décembre 2021.

Au cœur de cette « grande aventure », dans un contexte difficile où jamais le défi des Objectifs de développement durable (ODD) n’a été aussi prégnant, selon les mots du directeur général du groupe AFD Rémy Rioux, prononcés à la même occasion, la France s’engage résolument sur la scène internationale au service des cinq piliers de l’Agenda 2030 que sont la planète, la population, la prospérité, la paix et les partenariats.

L’Agence française de développement, au service de la solidarité internationale

L’AFD, tout d’abord, contribue à mettre en œuvre la politique de la France en matière de développement et de solidarité internationale. À travers ses activités de financement du secteur public et des ONG, ses travaux et publications de recherche, de formation sur le développement durable et de sensibilisation en France, elle finance, accompagne et accélère les transitions vers un monde plus juste et plus résilient.

Nous construisons avec nos partenaires des solutions partagées, avec et pour les populations concernées. Nos équipes sont engagées sur plus de 4 000 projets et dans 115 pays, dans les territoires en crise, dans les Outre-mer et pour les biens communs : le climat (avec l’ambition d’une activité 100 % Accord de Paris), l’égalité femmes-hommes, la biodiversité, la paix (avec notamment le Fonds Paix et Résilience Minka), l’éducation ou encore la santé. Nous contribuons ainsi à l’engagement de la France et des Français en faveur des ODD, pour un monde en commun.

Ces actions, nous les menons avec nos partenaires au service de nos clients, au sein de « l’Équipe France » du développement et maintenant de la « Team Europe » ; ensemble, avec tous nos partenaires multilatéraux et bilatéraux, les organisations de la société civile, les fondations, les collectivités locales, les centres de recherche, les plus de 530 banques publiques de développement réunies autour des deux premiers sommets Finance en commun, et, plus encore, avec les 27 établissements rassemblés depuis dix ans au sein de l’International Development Finance Club (IDFC), dont l’AFD assure la présidence. 

Pour parvenir à ses objectifs, notre Groupe a investi plus de 12 milliards d’euros en 2020 dans les pays étrangers et les Outre-mer. À l’aune de ces résultats, l’aide française représente désormais 0,55 % du PNB et atteindra 0,70 % d’ici 2025.

Expertise France : un renfort de poids pour des savoir-faire en commun 

Mettre en œuvre efficacement ces moyens inédits nécessite un groupe aux compétences multiples et complémentaires. Dans cette optique, Expertise France a rejoint le groupe AFD le 1er janvier 2022. 

« Concrétisant l’ambition du président de la République de mettre pleinement notre pays en coopération avec le reste du monde, le Parlement a adopté le 4 août 2021 le projet de loi relatif au développement solidaire et à la lutte contre les inégalités mondiales qui permet aujourd’hui à Expertise France de rejoindre le groupe AFD. Ce renfort confirme le rôle de plateforme opérationnelle, à la fois financière et technique, de notre Groupe, fort d’une palette d’instruments de développement durable inédite au service de nos clients », précise Rémy Rioux.

Agence interministérielle de coopération technique internationale, Expertise France travaille aux côtés des pays partenaires pour les conseiller et les accompagner dans le renforcement de leurs politiques publiques. Complémentaire de l’apport de ressources financières pour le développement, la coopération technique est au cœur de la réponse que la France apporte face aux défis environnementaux, sanitaires, sociaux, économiques ou sécuritaires auxquels les États sont aujourd’hui confrontés.

En lien étroit avec les institutions publiques françaises mais aussi avec l’Union européenne, Expertise France répond à la demande de pays partenaires qui souhaitent améliorer la qualité de leurs politiques publiques pour relever ces défis. Pour cela, Expertise France conçoit et met en œuvre des projets d’envergure nationale ou régionale dans les principaux domaines de l’action publique. Elle mobilise de l’expertise technique, française, européenne et internationale, publique et privée, en soutien à ses projets et à ses partenaires. 

Plaçant le transfert de savoir-faire au cœur de son action, Expertise France contribue à promouvoir des méthodes de travail éprouvées, des normes juridiques et techniques reconnues, mais aussi une vision du développement économique et de la gouvernance respectueuse de l’État de droit et des droits humains. Elle mise également sur le dialogue entre pairs : elle contribue ainsi à tisser une relation partenariale durable entre acteurs d’une communauté internationale engagée dans la construction d’un monde en commun.

« Avec l’arrivée d’Expertise France au sein du groupe AFD, nous offrons à nos partenaires des solutions de développement et de coopération mondiale complètes et lisibles, résume le directeur général d’Expertise France, Jérémie Pellet. Nous disposons désormais d’une vraie complémentarité entre nos missions et nos champs géographiques, avec une ambition commune : être capable de faire plus qu’auparavant, notamment en direction de la jeunesse, de la société civile, des diasporas et pour les droits humains via le renforcement des institutions et des politiques publiques de nos partenaires. » 

Forte de 308 M€ de volume d’activité en 2021, via plus de 500 projets dans 100 pays d’intervention, Expertise France est aujourd’hui la deuxième agence de coopération technique au monde derrière la GIZ allemande. 

Proparco, le secteur privé au service du développement 

Avec Proparco, le groupe AFD peut compter sur une filiale exclusivement dédiée au secteur privé, qui intervient depuis plus de quarante ans pour promouvoir un développement durable en matière économique, sociale et environnementale. 

Proparco participe au financement et à l’accompagnement d’entreprises et d’établissements financiers en Afrique, en Asie, en Amérique latine ou encore au Moyen-Orient. Son action se concentre sur les secteurs clés du développement : les infrastructures avec un focus sur les énergies renouvelables, l’agro-industrie, les institutions financières, la santé, l’éducation…

Ses interventions, au bénéfice d’entreprises ou de projets dans les pays émergents ou en développement, visent à renforcer la contribution des acteurs privés à la réalisation des ODD. Dans ce but, Proparco finance des sociétés dont l’activité participe à la création d’emplois et de revenus décents, à la fourniture de biens et de services essentiels, ainsi qu’à la lutte contre le changement climatique. Ces interventions participent à la construction d’une croissance économique durable et à la réduction de la pauvreté.

Au fil des ans, Proparco a progressivement diversifié ses outils financiers, son périmètre géographique d’intervention et son actionnariat pour devenir l’une des principales institutions européennes de financement du développement (IEFD), forte d’un capital social de 984 M€.

« L'AFD et Proparco ont toujours travaillé de concert pour répondre au mieux aux besoins de leurs clients. L'intégration d'Expertise France vient renforcer un groupe qui se distingue par la complémentarité de ses entités, par sa présence dans plus d'une centaine de pays et par la diversité de ses secteurs d'intervention, analyse le directeur général de Proparco, Grégory Clemente. Les forces respectives de l'AFD, de Proparco et d'Expertise France permettent au groupe AFD d'avoir un impact concret sur la diffusion des meilleurs standards environnementaux, sociaux et de gouvernance. Ces forces permettent au secteur public comme au secteur privé de faire toujours plus pour l'accès aux biens et services essentiels, la création d'emplois et la lutte contre le changement climatique. »

Nouvelles ambitions, nouvelle loi

Pour accompagner, guider et encadrer l’action de ce Groupe augmenté dans un cadre stratégique renouvelé, la loi de programmation relative au développement solidaire et à la lutte contre les inégalités mondiales a été promulguée le 4 août 2021. 

Le texte renforce l’objectif donné au groupe AFD de lutter avec tous ses partenaires contre les causes profondes des crises, en accompagnant les pays les plus vulnérables, en particulier en Afrique, vers des modèles de croissance plus résilients, plus inclusifs et plus durables. 

Il s’agit également d’inscrire pleinement la politique de développement dans le cadre multilatéral que s’est fixé la communauté internationale en 2015 avec l’Agenda 2030 pour le développement durable des Nations unies, l’Accord de Paris sur le climat et le programme d’action d’Addis-Abeba sur le financement du développement, cadre indispensable pour répondre collectivement aux enjeux globaux contemporains. Sans oublier le dispositif de restitution des biens mal acquis, déjà concrétisé avec la restitution début novembre 2021 des œuvres dérobées par le colonel Dodds au palais d’Abomey, au Bénin. La nouvelle loi impose également une exigence forte en termes de transparence, d’évaluation et de suivi des actes, des actions et des résultats du groupe AFD sur le terrain. 

Avec Expertise France et Proparco, une offre Groupe pour tous les besoins 

Dans le cadre de l’intégration d’Expertise France et avec le concours de sa filiale pour le secteur privé Proparco, le groupe AFD est désormais capable de proposer une gamme d’outils polyvalents pour accompagner des acteurs publics et privés tout au long de leurs projets. 

Faire groupe, c’est chaque fois que possible, dans chaque territoire ou sur chaque sujet, accompagner la convergence des actions du secteur privé, des collectivités, des banques publiques, des organisations de la société civile et des politiques publiques vers une trajectoire de développement durable et inclusive. Chaque entité du groupe est du côté des acteurs qu’elle soutient et toutes sont tournées vers le même objectif : celui du développement durable.


En savoir plus : le dernier rapport annuel du groupe AFD