Les crises alimentaires et énergétiques mondiales du fait de la perturbation des chaînes d’approvisionnement mondiales, de la pandémie de Covid-19 et de la guerre en Ukraine ont encore ralenti les faibles progrès réalisés pour atteindre le deuxième Objectif de développement durable (ODD 2, « Faim zéro »). Si le coût de la transformation des systèmes alimentaires est estimé entre 300 et 350 milliards de dollars par an, on considère que la part directement liée à l’ODD 2 représente 170 à 190 milliards de dollars.
 
L’aide publique au développement reste insuffisante pour couvrir ces besoins. Il est donc plus que jamais nécessaire de diversifier les sources de financement. Pour les institutions de développement, s’appuyer sur les financements privés suppose la mise en place de partenariats permettant d’identifier et de mobiliser des solutions de financement privé qui soient durables, mutuellement bénéfiques, et qui aient un impact positif en faveur de l'ODD 2.

OPPORTUNITÉS DANS LE DOMAINE DE L’ALIMENTATION ET DE LA NUTRITION

Par rapport à d’autres défis de développement moins tangibles que ceux de l’alimentation, ou qui nécessitent des investissements majoritairement publics, certaines composantes du système alimentaire et des chaînes de valeurs agro-alimentaires peuvent être déployées et fonctionner en s’appuyant sur des modèles innovants de partenariat public-privé. De par son expérience et son savoir-faire, une agence comme le Programme alimentaire mondial qui a aidé plus de 160 millions de personnes dans 120 pays en 2022, peut soutenir le déploiement de solutions durables à grande échelle, sur les thématiques suivantes :

1. Inclusion financière – gestion des ressources, assurance et épargne. Dans une perspective d’atténuation des chocs climatiques, le PAM aide les agriculteurs exposés et leurs familles en leur proposant une démarche de gestion des risques, qui réduit leur vulnérabilité financière et favorise leur résilience. Cette approche englobe la gestion des actifs, l’assurance, la diversification, le microcrédit et l’épargne et donne lieu à des partenariats de partage du risque avec des institutions financières et des organismes publics.
2. Accès au marché et chaînes de valeur. Les petits agriculteurs ont du mal à accéder aux marchés du fait d’infrastructures insuffisantes, d’un manque de moyens financiers et à cause d’une information de marché mal adaptée. En les aidant à se lier plus étroitement aux marchés et à être mieux informés, le PAM contribue à renforcer à la fois les moyens de subsistance de ces petits exploitants et l’offre de produits alimentaires – tout en améliorant leur intégration dans les chaînes de valeur formelles. En appui à un développement structuré de l’agriculture à petite échelle, des agro-PME et de la transformation locale des denrées, le PAM y voit aussi l’opportunité d’attirer les financements du secteur privé par un ancrage de la demande et diverses formes d’accompagnement technique, sur toute la chaîne de valeur.
3. Soutien à la production locale d’aliments complémentaires. Le PAM a une grande expérience en matière de production locale de denrées alimentaires nutritives et de qualité, résultat de son expérience en matière de production pour les marchés de proximité et d’approvisionnement pour le compte des gouvernements. Il peut cependant s’avérer difficile de répondre à une demande d’aliments nutritifs, surtout lorsqu’ils sont spécialisés (ANS), en raison du manque de réactivité des chaînes logistiques et d’une fiabilité des approvisionnements parfois défaillante. Pour les investisseurs privés, l’installation d’une production locale d’ANS est souvent compliquée en l’absence d’incitations de marché – au-delà des achats institutionnels – et du fait du montant élevé de l’investissement initial et des contraintes réglementaires.

UNIR SES FORCES, POUR TRANSFORMER LES SYSTÈMES ALIMENTAIRES

Le renforcement de la sécurité alimentaire et la transformation des systèmes nécessitent un effort conjoint, impliquant la collaboration des différentes parties prenantes. Le rôle du secteur privé est essentiel pour établir la pérennité à long terme. Les gouvernements, l’ONU et les institutions de développement partenaires doivent travailler ensemble à créer un environnement propice à des financements privés responsables. Le secteur privé a un rôle crucial à jouer dans l’innovation, l’investissement et l’efficience des systèmes alimentaires. Les entreprises locales – les petits agriculteurs, les PME de transformation, les distributeurs et les grandes entreprises agro-alimentaires, notamment – ont un impact direct sur la sécurité alimentaire et la bonne nutrition. Un modèle public-privé, fondé sur des financements mixtes innovants et sur le partage des expertises techniques, peut s’appuyer sur les forces respectives des parties prenantes pour relever efficacement et durablement les défis de la sécurité alimentaire.
 
Les gouvernements ont, pour leur part, un rôle important à jouer dans l’instauration de politiques publiques et de réglementations qui créent un terrain favorable à la transformation des systèmes et à la sécurité alimentaire. Cela inclut la promotion de pratiques agricoles durables, la garantie d’accès aux terres et aux ressources, la mise en place de dispositifs de marché efficaces. Les pouvoirs publics sont à même d’assurer un environnement réglementaire clair et équitable, et de créer des incitations à l’investissement privé dans des secteurs liés au développement, en facilitant la conduite des affaires. L’ONU et les partenaires de développement peuvent quant à eux contribuer à la formulation et à l’élaboration de politiques innovantes, ainsi qu’à leur mise en œuvre et leur suivi, par le biais d’actions d’accompagnement technique, de financement, de construction et de partage de connaissances.

L’ÉVOLUTION DU CONTEXTE MONDIAL

Résoudre les problèmes posés par les besoins humanitaires, par l’urbanisation, par le changement climatique et les migrations exigera une coopération mondiale et des partenariats avec le secteur privé. Ce dernier aura par exemple un rôle essentiel à jouer dans l’action climatique, par le biais d’investissements dans les énergies renouvelables et dans des technologies qui respectent l’environnement. Du fait de la croissance rapide de la population urbaine dans le monde (68 % de l’humanité en 2050), une bonne compréhension des modèles alimentaires et diététiques permettra au secteur privé de répondre à la demande et de favoriser les choix les plus sains.
 
Le secteur privé est donc absolument essentiel au renforcement de la sécurité alimentaire et à la transformation des systèmes d’alimentation. En stimulant l’innovation, en consolidant les chaînes de valeur, en favorisant les pratiques durables et en mobilisant les ressources financières, il est possible de créer un système alimentaire résilient et inclusif. Le Programme alimentaire mondial reste déterminé à promouvoir des partenariats responsables avec le secteur privé, et à employer au mieux la force du collectif pour bâtir un monde où plus personne ne se couche le ventre vide.